中共东南大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见
 
发布时间: 2017-04-28         浏览次数: 13



中共东南大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见


 为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于加强党风廉政建设系列讲话精神,全面落实党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”),根据《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》、《中共江苏省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》精神,结合学校实际,制定本实施意见。

 一、总体要求

 党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。十八届中央纪委三次全会要求,各级党委要落实党要管党、从严治党要求,切实担负党风廉政建设主体责任,各级纪委要承担监督责任。

 贯彻执行《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,党委是学校的领导核心,是全校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体,是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要坚决贯彻落实中共中央、中央纪委以及教育部和江苏省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求,进一步加强对党风廉政建设工作的领导,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,列入党委重要议事日程,纳入学校发展总体规划,融入学校各项中心任务。学校各基层党组织要按照学校党委统一要求,切实落实好本单位在党风廉政教育、制度、监督等方面的主体责任;组织、宣传等部门要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。

 学校纪委要认真履行党内监督专门机关的职能,全面落实监督责任,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,突出主业主责,转职能、转方式、转作风,切实履行执纪监督问责职责。

 二、全面落实党委主体责任

(一)党委领导班子的集体责任

1.加强组织领导。贯彻落实习近平总书记关于“各级党委,必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”要把党风廉政建设和反腐败斗争作为党建工作的重要组成部分,作为一项重要政治任务,纳入学校改革发展和党的建设总体布局,纳入中长期规划及年度工作安排,做到党风廉政与学校中心工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。定期召开专题会议,学习中央关于加强党风廉政建设的部署要求,分析学校党风廉政建设形势,研究党风廉政建设规划,部署党风廉政建设任务。

2.选好用好干部。认真履行抓班子带队伍职责,坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善配套制度,规范选拔任用程序,强化廉政审查把关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,建立干部选拔任用记实制度、倒查机制,落实“一报告两评议”、干部选拔任用工作职责离任检查制度、领导干部报告个人有关事项制度,严肃查处违反组织人事纪律的问题,加强对领导干部的管理和监督。完善机关新任处级领导干部到纪委监察处挂职锻炼制度,落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度,加强干部专项审计和任期审计,抓早抓小,防微杜渐。

3.抓好作风建设。严格落实中央“八项规定”,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒反对“四风”,深入推进改进作风常态化。加强公务用车、公款出国出境、办公用房、职务消费、兼职等管理,坚决查处违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等行为。加强师德、师风、学风建设,坚决查处违反师德行为和学术不端行为。加强党性党风党纪教育和职业道德教育,不断改进领导干部作风和机关作风,坚决查处发生在师生员工身边的以权谋私问题,建立作风建设长效机制,营造风清气正的校园环境。

4.强化对权力运行的监督制约。贯彻落实《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》和《东 南 大 学 贯 彻 落 实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实 施 办 法》,完善惩治和预防腐败体系建设。根据《教育部关于公布〈高等学校信息公开事项清单〉的通知》文件要求,进一步推进党务公开、校务公开,推行公开事项清单和廉政风险防控制度,让权力在阳光下运行。深入贯彻依法治国理念,严格遵循《东南大学章程》,完善学校内部治理结构,依法治教,依法治校,构建决策科学、执行有力、监督有效的权力运行体系,形成自我管理和监督机制,切实构建起惩治和预防腐败的长效机制。强化权力监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。

5.领导和支持纪检监察部门履行职责。定期听取党风廉政建设工作情况汇报,及时协调解决重大问题。支持和保障纪检监察部门查信办案,保证监督权相对独立性和权威性,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。重视加强纪检监察组织建设和干部队伍建设,加强纪检干部的培养使用。

(二)领导班子成员的个人责任

1.学校党政主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真执行民主集中制,严格执行领导班子议事规则与决策程序,严肃党内生活,落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度,切实提高党内生活的质量,管好班子。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,完善干部管理制度,带好队伍。监督班子其他成员及下一级党政主要负责人履行“一岗双责”和落实党内监督各项制度等情况。听取班子其他成员及下一级党政主要负责人党风廉政建设相关情况报告。

2.党政领导班子其他成员要根据工作分工,履行“一岗双责”责任,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,推进相关制度规定的建设完善。积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施,督促分管部门主要负责人履行“一岗双责”和落实党内监督各项制度,听取党风廉政建设相关情况报告。加强对分管范围内领导干部的教育、管理和监督,督促领导干部严格遵守廉洁自律规定,发现问题早提醒、早纠正。

3.党政领导班子成员要率先垂范、严以自律。带头廉洁从政,严格执行《东南大学贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和〈实施细则〉的实施办法》、《东南大学领导班子密切联系师生、加强作风建设的十项制度》等规定,坚持以身作则,管好自己、管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督,作廉洁从政的表率。

(三)各院系、部处、直附属等二级单位(以下简称各单位)领导班子对本单位党风廉政建设负主体责任

1.各单位领导班子对本单位党风廉政建设负有领导和监管责任。认真落实学校党风廉政建设工作部署,全面负责抓好本单位党风廉政建设的教育、管理和监督,把党风廉政建设的要求融入到业务管理与工作环节中。结合业务管理工作和部门实际,加强规章制度建设,着力提高制度执行力,完善工作流程,抓好本单位廉政风险防控机制建设。

2.各单位党政主要领导是本单位党风廉政建设的第一责任人。班子其他成员根据工作分工,履行“一岗双责”责任。班子成员特别是主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,加强廉洁自律,带头改进作风,敢于负责,勇于担当,切实负起对本单位师生员工的教育、管理和监督职责。

 三、全面落实纪委监督责任

(一)协助党委加强党风廉政建设

 根据上级纪委的决策部署,结合学校实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在党委的统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各单位,加强检查考核,促进各项任务落实。

(二)维护党的纪律

 牢固树立党纪严于国法的意识,坚决维护党章和其他党内法规的权威。严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为,严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,坚持违纪必究、执纪必严,依纪依法严格审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党组织、学校党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,保证政令畅通。

(三)强化作风建设监督检查

 加强对中央八项规定和教育部党组、江苏省委及学校作风建设相关规定贯彻执行情况的监督检查,加大执纪问责力度,及时发现问题,督促整改。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。

(四)严肃查办案件

 落实“三转”要求,突出主业主责,增强办案力量,加大查信办案工作力度。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处领导干部违纪违法案件,切实解决发生在师生员工身边的腐败问题。严明办案纪律,严格办案程序,改进案件查办方式,提高办案质量。深化“校检合作”,加强与地方执纪执法机关协作配合。严格信访举报线索管理制度和处置程序,加强案件线索规范化管理。落实“两为主”要求,强化查办腐败案件以上级纪委领导为主,重要案件线索处置按规定上报。坚决执行“一案双查”,凡发生重大案件,除追究当事人责任外,对领导干部在工作中不履职或不正确履职的,应严格追究其责任。建立定期信访分析和通报制度,加强对典型案件剖析和通报,提出纪检监察建议,促进相关单位规范管理,发挥查办案件治本功能。

(五)推进廉洁文化与警示教育

 完善反腐倡廉“大宣教”工作机制,扎实开展党员干部、师生理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。加强廉政理论研究,成立反腐败法制研究中心,推进党风廉政理论创新。加强校园廉洁文化建设,以“党风廉政建设宣传教育月”、“廉洁文化活动周”为载体,培养党员领导干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生诚信做人的品格,切实提高廉政教育的针对性和有效性。加大约谈、函询、诫勉谈话力度,对党员干部在作风和纪律上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,通过通报、剖析发生在校内的典型案例,以身边事教育身边人,强化警示教育,筑牢党员干部思想防线。

(六)完善反腐倡廉制度体系

 协助党委加强反腐倡廉制度建设,理顺高校内部管理权力结构体系,强化重点部位和关键环节的监管,完善权利约束机制,进一步梳理和完善党风廉政建设相关制度规范,加强廉政风险防控,强化用制度管权管事管人,提高各项制度的执行力,形成符合我校实际、科学完备的反腐倡廉制度体系,推进学校治理体系与治理能力的现代化。

 四、落实“两个责任”的保障机制

(一)落实领导体制和工作机制

 坚持和完善党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠师生支持和参与的领导体制。根据《中共教育部党组关于印发〈教育部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室工作规则〉的通知》文件精神要求,成立学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组,负责领导、督促、指导、检查党风廉政建设和反腐败工作。建立健全领导小组成员单位联席会议制度,通报和研究工作中出现的问题和案件。

(二)实行“两个责任”报告制度

 学校党委每年将上年度履行党风廉政建设主体责任情况报告教育部,并将其作为向党委全委会报告工作的一项重要内容。学校纪委每年向学校党委和驻教育部纪检组监察局报告履行监督责任情况。校内各单位结合年度党风廉政建设检查和年度总结,向学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。

(三)实行述职述廉和民主评议制度

 严格按照上级要求开展年度考核与述职述廉工作。学校领导班子述职述廉要报告履行党风廉政建设责任情况,学校领导班子成员要报告个人履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况,接受民主评议。各单位领导班子及成员年终述职述廉要报告履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律等情况,接受民主评议。评议结果纳入干部考核体系,作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

(四)实行廉政谈话制度

 学校党政主要负责人与领导班子成员,校领导班子成员与分管范围内的单位主要负责人,每年廉政谈话不少于一次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、任职前教育的重要内容和必经程序,提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

(五)实行纪委约谈制度

 在党风廉政建设责任制检查发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低时,由纪委约谈相关单位主要负责人,听取主体责任落实和个人廉洁从政情况,解决苗头性、倾向性问题。对所在单位和部门发生重大违纪违法案件等突出问题的主要负责人,及时进行约谈,督促其认真履行党风廉政建设职责。

(六)建立责任落实压力传导机制

 各级领导班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设,实行党风廉政责任承诺制并签字背书。按照职责分工范围和“一岗双责”要求,将党风廉政建设责任进行分解,明确责任内容和责任单位,实行分级负责、分线负责、分项负责,形成逐级传导、逐级负责的压力传导机制。各级领导班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,严格执行民主集中制,严格按照制度和程序办事;敢于负责,勇于担当,督促党员、干部廉洁从政,履行好党风廉政建设责任。

(七)加强检查考核

 完善学校党风廉政建设责任制考核办法及党风廉政建设巡视检查办法,每年年底对各单位党风廉政建设情况实施专项检查考核,并通过适当形式,通报检查考核结果。把党风廉政建设考核情况作为各单位领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据,实行党风廉政“一票否决”制。

(八)加强责任追究

 完善学校党风廉政建设责任制责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,不履行“一岗双责”,导致不正之风长期滋长蔓延,或造成不良影响的,依纪依规严肃问责。推进“一案双查”制度的落实,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位,在查办违纪违法案件的同时,一并调查“两个责任”是否落实到位,实施责任追究,做到有错必究、有责必问。







版权所有©东南大学党委办公室党委统战部
技术支持:东南大学党委宣传部